（2017年12月1日）

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议。市委五届三次全会对学习宣传贯彻党的十九大精神进行了全面安排部署，提出了明确要求。为深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实市委五届三次全会精神，组织动员全区广大党员干部群众更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程，把党的十九大精神全面落实在永川大地上，作出如下决定。

一、牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

深入学习贯彻党的十九大精神，必须注重从政治上对标对表抓落实。党的十九大强调，政治建设的首要任务是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。全区广大党员干部要做政治上的明白人，切实把“四个意识”落实在岗位上、体现到行动中，自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作。

（一）坚决维护习近平同志作为党中央的核心、全党的核心的地位。党的十九大把“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”写入党章，进一步确立了习近平总书记在党中央和全党的核心地位。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，给我们以信仰的力量、真理的力量、人格的力量，是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。习近平总书记核心地位的确立是实践的选择、历史的选择，是全党的选择、人民的选择。全区各级党组织和广大党员干部必须时时处处事事维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把维护习近平总书记的核心地位作为第一位的政治要求，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。

（二）坚决维护党中央集中统一领导。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任。全区各级党组织和广大党员干部要始终坚持以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，在指导思想和路线方针政策及关系全局的重大原则问题上，头脑要特别清醒、立场要特别坚定。坚定不移向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚决做到“四个服从”，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞“上有政策、下有对策”。

（三）不折不扣落实中央各项决策部署。全区各级各部门要牢固树立一盘棋思想，自觉把工作放到党和国家工作全局中、放在全市发展大局中去思考、谋划和推动，始终做到一切工作都是对党中央和市委决策部署的具体落实，作出任何决策都要从习近平新时代中国特色社会主义思想中找思路、找方法，推进任何工作都要从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中找方位、找定位。要认真落实党中央大政方针政策和市委决策部署，坚决彻底做好上级督察、检查、巡视等涉及永川事项的整改工作，并及时报告重要进展。要以坚决贯彻党中央决策部署为前提，不断优化永川发展思路、发展举措，确保中央政令畅通，确保局部服从全局。

二、坚持知行合一，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想

深入学习贯彻党的十九大精神，必须注重从思想上对标对表抓落实。全区各级党组织和广大党员干部要深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求，坚定自觉地用党的创新理论武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作。

（一）深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质和丰富内涵。习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等一系列基本问题。必须深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重大政治意义、理论意义和实践意义，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重大历史贡献，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”的丰富内涵，深刻领会新时代坚持和发展中国特色社会主义“十四个坚持”的基本方略，切实增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同，切实增强坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南的自觉性和坚定性。

（二）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、党治国理政新境界、管党治党新境界。必须带着信仰、带着使命、带着责任，读原著、学原文、悟原理，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，全面准确把握核心要义和思想精髓。弘扬理论联系实际的学风，强化问题意识、树立问题导向，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想研究解决全区经济社会发展中的重大问题。发挥领导干部“关键少数”作用，做到学在深处、谋在新处、干在实处。

（三）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。全区各级党组织和广大党员干部必须立足思想实际、工作实际和岗位实际，坚持知行合一、学做结合，不断增强改造主观世界和客观世界的能力。切实把学习成果体现在筑牢思想根基上，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，提高政治觉悟和政治站位。切实把学习成果体现在提升能力素质上，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。切实把学习成果体现到促进作风转变上，做到敢于担当、敢于负责，实干兴区、实绩惠民。切实把学习成果体现到推动事业发展上，强化对各项工作的战略谋划、科学规划、周密计划和高效执行，真正把学习成效转化为推动我区改革发展的强大动力。
    三、全面落实党中央战略部署，扎实推进我区改革发展各项事业

深入学习贯彻党的十九大精神，必须注重从战略部署上对标对表抓落实。党的十九大对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局作出全面部署。全区各级党组织和广大党员干部必须坚定不移贯彻党的十九大作出的重大战略部署，坚定不移贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，坚定不移贯彻落实市委五届三次全会精神，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

（一）着力建设现代化经济体系，加快提升经济发展质量和效益。坚定不移把发展作为第一要务，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，加快构建科技含量高、就业容量大、环境质量好的产业结构，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，加快建设成渝城市群重要节点、渝西地区战略支点。深入推进供给侧结构性改革，积极稳妥落实“三去一降一补”等重点任务，把发展经济的着力点放在实体经济上，大力改造提升传统产业，加快发展智能装备、汽车及零部件、电子信息、特色轻工、能源及新材料等产业集群，建设重庆重要的现代制造业基地。推进生活性服务业向精细化和高品质转变、生产性服务业向专业化和中高端延伸，建设区域性现代服务业高地。着力推动现代农业扩容提质增效，建设重庆现代农业示范区。实施“旅游+”行动计划，大力推动旅游业发展，建设区域性休闲旅游目的地。着力推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点和形成新动能。坚持把创新作为引领发展的第一动力，推动以科技创新为核心的全面创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，支持中小企业创新，促进科技成果转化，营造良好创新生态，激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，建设区域性创新创业人才高地。深入推进产城融合，加强城市规划、建设、管理，完善城市基础设施和公共服务设施，将产业和城市打造成为宜居宜业的有机整体。加大城乡区域协调发展力度，深化统筹城乡综合配套改革，强化永川主城区引领作用，增强副中心带动作用，着力构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。深化国有企业改革，支持民营经济加快发展。积极融入国家“一带一路”建设和长江经济带发展，全面融入西部大开发新格局、成渝经济区和成渝城市群建设，不断提升永川对外开放水平。

（二）着力发展社会主义民主政治，健全人民当家作主制度体系。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强人民当家作主制度保障，体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大依法行使监督权、决定权、任免权，完善人大代表联系群众制度，加强镇街人大工作，充分发挥地方国家权力机关的作用。统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，履行好政治协商、民主监督和参政议政职能，不断增进共识、促进团结。完善基层民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，实现政府管理和基层自治良性互动。深化机构和行政体制改革。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能，全面正确贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士和留学人员工作，构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，做好侨务、港澳、对台工作，为永川发展提供广泛力量支持。

（三）着力推动社会主义文化繁荣兴盛，加快推进文化强区建设。坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚定文化自信，激发文化创新创造活力。严格落实意识形态工作责任制，完善校地联席会议机制，突出做好大中专院校师生意识形态工作。加强理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。坚持正确舆论导向，加强传播手段建设和创新，加快推进媒体深度融合发展，加强互联网内容建设和网络综合治理，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。深入推进宣传文化“七个一工程”，提高永川对外影响力。培育和践行社会主义核心价值观，推动社会主义核心价值观融入社会发展各方面。加强思想道德建设，广泛开展理想信念教育，深入实施公民道德建设工程，大力培育新乡贤文化，积极创建全国文明城区，提高市民思想觉悟、道德水准、文化素养和全社会文明程度。繁荣发展社会主义文艺，坚持以人民为中心的创作导向，加强现实题材创作，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄、讴歌家乡的精品力作。推动文化事业和文化产业发展，完善公共文化服务体系，深化文化体制改革，完善文化经济政策，深入挖掘和发扬具有永川地域特色的优秀传统文化，充分利用高校资源建设文化创意产业园，推动文化与商贸、旅游、教育、农业和工业设计等产业融合发展，提高文化软实力和竞争力。

（四）着力打造共建共治共享的社会治理格局，加强和创新社会治理。坚持人人尽责、人人享有，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会大局稳定、人民安居乐业、社会安定有序。加强预防和化解社会矛盾机制建设，健全利益表达、利益协调和利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，维护群众合法权益。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。推进社会治理领域信息共建共享共用。加强社区治理体系建设，实施基层、基础和基本素质强化工程，加快三级综治中心建设，加快推进“雪亮工程”，做实基层社会治理网格化管理、社会化服务、智能化运行，常态化开展“大排查、大整治、大宣传”活动，探索基层德治建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

（五）着力促进人与自然和谐共生，建设山清水秀美丽永川。牢固树立社会主义生态文明观，坚持走生态优先、绿色发展新路，守住发展和生态两条底线，把“绿色+”融入经济社会发展各方面，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，加强环境保护和生态建设，保护好长江母亲河。合理优化生态空间布局，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，保护好城区山头水系，让绿水青山变成金山银山。强化生态保护制度约束，严格保护耕地，落实耕地湖泊休养生息制度。完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。推动产业发展绿色转型，推动资源能源利用方式转变，推动城乡居民生活方式绿色化。

（六）着力破除制约发展的体制机制障碍，扎实推进全面深化改革。紧密结合我区实际，创造性落实好党中央、市委部署的改革任务，抓好国家和重庆赋予的各项改革试点，推动医疗卫生、农村农业等领域体制改革走在全市前列。强化战略导向、问题导向、民生导向，以经济体制改革为重点，统筹推进政治、社会、文化和生态文明领域各项改革，注重推进有利于增添经济发展动力、促进社会公平正义、增强人民群众获得感、调动广大干部群众积极性的改革，提高改革精准度，扩大改革受益面。坚持“一把手抓一把手”，促进各级领导干部对标对表、亲力亲为、敢作敢为、善作善成抓改革。构建常态化督察、考核机制，推动改革真正落地见效。尊重群众首创精神，总结推广改革经验，培育更多改革典型。

（七）着力维护社会公平正义，深入推进全面依法治区。坚持厉行法治，推进严格执法、公正司法、全民守法，切实把经济社会发展各项工作纳入法治化轨道。调整充实区委全面依法治区领导小组，加强对全区法治建设工作的统一领导。建设法治政府，推进依法行政，完善行政执法体制，严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。完善法律援助和司法救助制度，加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系。深入开展“七五”普法，建设社会主义法治文化。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

四、突出抓重点、补短板、强弱项，决胜全面建成小康社会

深入学习贯彻党的十九大精神，必须注重从具体行动上对标对表抓落实。全区各级党组织和广大党员干部要深入贯彻党的十九大作出的战略部署，积极对接市委五届三次全会提出的“八项战略行动计划”和“三项攻坚战”，结合实际、细化方案、抓好落实，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

（一）落实以智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划。充分利用永川先行优势和良好基础，创新支持扶持政策，强化专业招商、集群招商，着力培育壮大以高端数控机床为主导的智能装制造备产业集群，打造集高端数控机床研发、生产、销售、服务于一体的西部区域中心；着力培育壮大以软件和服务外包为主导的信息技术服务产业，鼓励发展物联网、人工智能和大数据等新兴产业，打造全市重要的软件信息产业集聚区。加快以智能化手段提高全要素生产率，加快以智能化改造传统制造业，加快以智能化提升现代服务业，推进智能化技术和装备在制造业和服务业领域的应用，促进产业转型升级。推进国家智慧城市试点建设，加强智能化在交通市政、政府管理、社会治理、生态环保等领域应用服务。完善创新生态圈，围绕产业链布局创新链，推进产学研协同创新，创建国家级高新区。

（二）落实基础设施建设提升战略行动计划。统筹推进以交通网、水利网、环保网、能源网、信息网为重点的基础设施网络建设，初步形成布局合理、设施配套、功能完善、安全高效的现代基础设施体系。对接落实重庆交通建设“三年行动计划”，在“公铁水空轨”上同步发力。突出“加快”，推动渝昆高铁建设，实现城区两大高铁站场高效转换，开工建设港口铁路专线，形成“一枢纽三干线一支线”铁路网络。突出“加硬”，加快农村道路硬化组组通。突出“加等级”，推进永师路、一环路等改造升级，加快兴业大道、兴城大道、茶神路建设步伐，提高服务水平和保障能力。突出“加密度”，完成九永、永泸高速公路建设，形成“一环八射”高速公路网络。加快朱沱港区、永川机场建设，争取都市快轨重庆主城至永川段项目落地开工，打造区域性综合交通物流枢纽。加快水利基础设施建设，主动对接渝西水资源配置工程建设，加快推进重点骨干水源工程、河库水系连通工程、病险水库加固扩能工程和抗旱应急水源工程建设，基本解决工程性缺水问题。完善城乡环保基础设施体系，推进城西、城南污水处理厂、垃圾焚烧发电厂、一般工业固废处置厂建设，建立全区统一、全面覆盖的实时在线环境监测监控系统。完善城乡电网，增强电网输配电能力。加强油气管网建设，用好页岩气等新能源。完善公共网络基础设施，加快免费无线局域网建设，提高互联网应用普及率。

（三）落实乡村振兴战略行动计划。统筹城乡要素资源配置，着力推进城乡融合发展、一体化发展，因地制宜打造一批特色小镇、美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。以国家农业科技园区为引领，大力发展茶叶、食用菌、名优水果等特色主导产业，培育壮大新型农业经营主体，做大做强食品加工园区，加快培育田园综合体，推动一二三产业融合发展。因地制宜推进农旅、森旅融合发展，高标准打造一批“乡村时光”示范点。加强农村基础设施建设，加快推进镇街场镇、农村居民集聚点道路“白改黑”。充分发挥乡贤评理堂作用，促进农村和谐稳定。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，深入推进农村综合改革，激活“人”“地”“钱”等资源要素，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。依靠改革的力量、科技的力量、党政组织的力量、市场的力量、人民群众的力量，充分激发实施乡村振兴战略的动力活力。

（四）落实军民融合发展战略行动计划。充分发挥永川军工企业资源优势，以“产业融合互促、科技创新协调、资源共建共享”为重点，加快形成军民深度融合引领发展转型新模式。推动中船重工产业园做实做大做强，积极争取一批国防科技工业项目落户永川，积极引导一批本土优势民营企业进入装备科研、生产和维修领域，推动军民技术成果双向转化，打造电子信息、智能装备等特色军民融合产业集群。引导军民科技创新资源合理配置和有效利用，推进交通、信息、人防等基础设施共建共用，形成产学研用的军民协同创新体系，打造军民融合创新平台和示范项目，加快形成全要素多领域高效益的军民融合深度发展格局。

（五）落实科教兴市和人才强市战略行动计划。大力发展科技事业，在全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。坚持把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，推进基础教育优质均衡发展，大力引进优质教育资源，着力培育一批名学校、名校长，办好人民满意的教育，建设区域性教育中心。大力发展职业教育，推动职教院校扩大规模、提档升级，深化产教融合、校企合作、城校互动，加大技能型、创新型人才培养力度，加快建设现代职业教育高地。坚持人才是第一资源，强化人才工作措施，全面发展人才事业，完善人才激励政策，发挥用人单位主体作用，下大力气引进培养造就更多科技领军人才、紧缺急需人才和创新创业团队，努力把永川建成科技进步、教育兴旺、人才汇聚之地。

（六）落实内陆开放高地建设战略行动计划。积极融入长江经济带和成渝城市群建设，积极对接重庆自贸区建设和中新（重庆）互联互通合作示范项目，积极承接京津冀、长三角、珠三角等地产业转移和区域产业分工。拓展开放通道，完善交通基础设施和物流运输体系，加快实现永川到重庆渝新欧站点、综合保税区无缝衔接。完善开放口岸，开工建设进境木材口岸。提升开放平台，加快推进海关检验检疫平台建设，全面融入重庆“关-检”通关一体化。加快国贸保税中心建设，争取设立B型保税物流中心和综合保税区。壮大开放主体，强化以商招商、定点招商，加强与大型企业战略合作，大力发展区域总部经济，引进和培育一批特色突出、规模较大、外向度较高的市场主体，构建适应内陆开放要求的产业体系。优化开放环境，推进行政审批标准化，着力打造高效营商环境。

（七）落实以需求为导向的保障和改善民生战略行动计划。坚持把增进民生福祉作为发展的根本目的，坚持从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，扎实做好保障和改善民生工作。全面改造农村薄弱学校，办好普惠性学前教育，基本消除义务教育学校“大班额”，缩小城乡办学差距，推进教育公平。坚持以创业带就业，充分发挥小微企业、民营经济吸纳就业主渠道作用，积极发展互联网创业就业新模式，大力开发公益性岗位，大规模开展就业培训，保障稳定就业。更加重视税收、社会保障、公共服务、转移支付等再分配调节手段的运用，激发技能人才、科研人员、基层干部等重点群体活力，鼓励返乡下乡人员创业创新，带动农民就业致富，缩小收入分配差距。完善以社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚为主体，覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，解决群众后顾之忧。推进“健康永川”建设，加快完善医疗卫生服务体系，深化公立医院改革，健全完善分级诊疗制度，提高医疗服务水平，缓解群众看病难看病贵问题。深入推进老旧小区环境综合整治，有序推进棚户区改造，持续改善居住条件和人居环境。加快推进社区标准化建设。广泛开展全民健身活动，承办好国际女子足球邀请赛、市第六届运动会等国际国内体育赛事，丰富群众精神文化生活。持之以恒实施民生工程、办好民生实事，做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

（八）落实生态优先绿色发展战略行动计划。坚定落实习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上提出的“走生态优先、绿色发展之路”要求，全面落实可持续发展战略，在“建”“治”“管”“改”上下功夫，加大环境保护和生态建设力度。坚持节约资源和保护环境，实行最严格的生态环境保护制度，严格落实环境保护工作责任，强化生态环境损害责任追究，推动形成绿色发展方式和生活方式。着力实施生态建设和修复工程，统筹城乡植树造林，开展国土绿化行动，持续提高全区森林覆盖率。推进海绵城市、湿地公园、生态绿道建设。统筹山水林田湖草系统治理，加强地质灾害防治，推进资源全面节约和循环利用，发展绿色低碳循环经济，努力实现产业兴、百姓富、生态美的有机统一，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

（九）坚决打好防范化解重大风险攻坚战。增强忧患意识，统筹发展和安全。深入贯彻落实总体国家安全观，坚决维护国家政治安全，坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。坚持抓早抓小抓苗头，防范管控化解经济领域各类风险，坚决遏制重特大安全生产事故发生，加强防灾减灾救灾能力建设，加强社会治安防控体系建设，防范网络安全风险，提高防范和抵御安全风险能力。

（十）坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，严格对照“两不愁、三保障、一达标”要求，聚焦基础设施建设、产业培育、社会保障、教育扶贫、医疗救助精准发力，确保到2020年全面完成脱贫攻坚任务。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，建立支出型贫困救济机制，确保不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。

（十一）坚决打好污染防治攻坚战。坚持全民共治、源头防治，深入实施碧水、蓝天、绿地、田园、宁静环保行动。严格落实河长制，持续推进临江河流域综合治理，以重点流域治理带动全域生态文明建设。加快城区雨污分流管网改造和镇街场镇污水管网建设，推动城镇污水处理设施全覆盖和稳定运行。持续推进“清洁乡村”行动，深入开展农村人居环境综合治理。强化饮用水水源保护，加强大气污染防治，加强固体废物和垃圾处理，加强农业面源污染防治，强化土壤污染管控和修复，加强城市声环境管理，切实解决人民群众关心的突出环境问题。

五、坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平

深入学习贯彻党的十九大精神，必须注重从组织保障上对标对表抓落实。全区各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全区各级党组织和党员干部积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，把坚定不移全面从严治党见诸实效。

（一）坚持把党的政治建设摆在首位。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。突出问题导向，坚持破立并举，全面彻底干净清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制的各项制度，既充分发扬民主，又善于集中统一。发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。全区各级领导干部要不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

（二）切实加强对党员干部的思想理论教育。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导全区党员干部牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。弘扬马克思主义学风，严格落实党内学习制度，完善党委（党组）理论学习中心组学习制度、领导干部讲党课制度等，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以处级以上领导干部为重点，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，促进全区广大党员干部更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

（三）着力锻造忠诚干净担当的干部队伍。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处，切实把好干部选出来、用出来、管出来、带出来。坚持正确选人用人导向，突出政治标准，加强各级领导班子建设，选优配强“一把手”和关键岗位领导干部。抓好年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作，不断优化干部队伍结构。注重在基层一线和急难险重岗位培养锻炼年轻干部。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，深化“三个两眼”工作机制，建立健全干部正向激励、容错纠错、能上能下机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。认真做好离退休干部工作。

（四）不断增强基层党组织的生机活力。以提升组织力为重点，突出政治功能，统筹推进基层党组织建设。坚持“三会一课”制度，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。加强非公经济和社会组织党的建设，着力扩大党组织和党的工作覆盖面。深入开展主题党日活动，持续开展党员日常管理量化考评工作，扎实做好党员发展、教育、管理和服务等基础性工作。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。更加关心和重视基层，加强基层政权和服务能力建设，按要求落实基层工作经费、干部待遇增长政策，巩固和夯实党的执政基础。

（五）坚持不懈推进正风肃纪。坚持抓常抓细抓长，坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，推进明察暗访常态化，形成持续震慑。持续整治“四风”突出问题，深入治理不作为、慢作为、乱作为等现象，规范公职人员履职行为。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，坚持纪在法前、纪严于法，运用监督执纪“四种形态”。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。党员干部要主动接受监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，扎实践行“三严三实”，坚决反对特权思想和特权现象，加强家庭、家教、家风建设。

（六）持续推进反腐败斗争。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。深化标本兼治，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑惩治腐败，坚持受贿行贿一起查，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，夺取反腐败斗争压倒性胜利。落实国家反腐败法律法规，畅通信访举报渠道，建立覆盖纪检监察系统的检举举报平台。加强纪律教育，加强廉洁文化建设，营造崇廉拒腐社会氛围。

（七）强化党和国家监督。加强对权力运行的制约和监督，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。发挥巡察利剑作用，深化政治巡察，实现巡察全覆盖。按照中央、市委统一部署推进国家监察体制改革，组建区监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。按照中央、市委要求，推进审计管理体制改革，完善统计体制。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。

（八）全面提升党员干部本领。紧紧围绕新时代新实践新要求，不断推动全区党员干部政治过硬、本领高强。增强学习本领，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，深化学习型党组织建设，推动建设学习型社会。增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，坚决贯彻执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，运用互联网技术和信息化手段开展工作。增强科学发展本领，贯彻新发展理念，不断开创永川发展新境界。增强依法执政本领，加强和改善对行政机关的领导。增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用。增强狠抓落实本领，弘扬求真务实的好作风，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。

学习贯彻党的十九大精神，是一项首要政治任务和长期战略任务。全区上下要在市委的坚强领导下，推动党的十九大精神在永川大地上落地生根、开花结果，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！